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　　中新网北京7月24日电(李京统)据中央纪委国家Ⓜ监委网站7月24日消息，贵州省委常委、毕节市委🖊书记吴胜华涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央😓纪委国家监🧖委纪律审查和监察调查。

　　7月24日，贵州🚁省委常委会召开扩大会议，通🏐报吴胜华涉嫌严重违纪违法，目前正接🌘受中央纪委🕴国家监委纪律审查和监察调查🥖。与会同🚦志一致表示，坚决拥护🐐党中央决定，坚决拥护中央纪🍚委国家监委决定。

　　会议强调，全省党员干🌼部特别是领导干部要😞以吴胜华案为镜鉴，做到自警自省、警钟长鸣。“自觉规范用权，树牢正确的权👬力观、政绩观、事业观；自觉遵规守纪，始终做到忠👘诚干净担当。要发💠扬自我革命精神，以接受中央巡视🌵为契机，进一步扛牢管📧党治党政治责任，强🍥化从严监督执纪，加大风⛴腐同查同治力度，坚决打好深入🥕贯彻中央八项规定精神、正🚾风肃纪反腐这场持久战，巩固发展风清气正的政治生态。”

　　吴胜华🏽是第十九届、二十🎯届中央候补委员，一直在贵州省任🎍职，早期在黔南州工👅作了30多年，2020年任💳贵州省副省长，2022年🏉任贵州省委常委。

  吴胜华(资料图 来源：中央纪委国家监委网😢站微信公众号)

　　一周前还主持会🗾议

　　公开简历显示，吴胜华生于1966年10月，1988年从贵州🌊农学院毕业后，在黔南州💀罗甸县工作了15年，主⚽要集中在农业领域，1997年由罗📷甸县农工委主任晋升🧛副县长，后任县委常委、常务副县长、县委副书记等职。

　　2003年，吴胜华调任黔🐣南州下辖的另一个县🥔——贵定县任职，先后担🚈任县委副书记、常务副县长，贵定县县长、县委书记等职，2007年出任黔🅿南州副州长。

　　2011年，吴胜华出任黔南🌑州委常委，此后担🛥任黔南州委副书记、都匀经济开💺发区党工委书记、州委政法委书记等💎职，2017年出任黔南州州长🍰。

　　2020年，吴胜华任贵🚥州省副省长，成为副部级🐁干部。当时的分工显示，吴胜华负责农业、水利、林业、脱贫成果巩固、易地🤯搬迁后续扶持、乡村振兴、烤烟和卷烟、气象方面工作。

　　2022年4月，吴胜华在🎃贵州省委十三届一次👾全会上当选贵州省委常委，次月😬调任毕节市委书记，至此番任上落马。

　　公开报道显示，一周前的7月16日，吴胜华还主🐫持了毕节市委常委会会议✈。

　　此前多👱名老下属落马

　　吴胜华⛓此次被查前，他曾在🥂黔南州工作时的多名老下属已🔑落马，包括今年6月被查的黔南州政😤协党组成员、副主席邹涵，今年4月🐾被查的黔南州副州长、福泉市委书记黄🥗桂林，还有去年11月被查的黔南州人大常委✡会副主任、惠📒水县委书记郑绍峰。

　　吴胜华在担任黔🛣南州州长期间，邹涵、黄桂林、郑绍峰三人分🧜别担任黔南州应急管🌗理局局长、瓮安县县长、黔南州发展🌬和改革局局长。

　　此外，今年4月，毕节市人大常委会📉原党组成员、副主任杨桦被查。吴胜华调任毕🛸节市委书记时，杨桦兼任毕节市织🈷金县委书记。

　　毕节已有🐍三任市委书记被查

　　毕节市位🍞于贵州省西北部、川滇黔三省交界，2011年12月撤销毕🛤节地区设立地级毕节市🚗。毕节建市13年多，已有三任市委书记落🏧马，分别是：秦如培、周建琨、吴胜华。

　　秦如培于2008年担🐫任毕节地委书记，毕节建市后🕍继续担任毕节市委书🦎记，2012年升任贵州省📪委常委、副省长，2018年调至广西，历任自🌏治区党委常委、自治区政🏗府副主席等职，2024年4月被查。

　　周建琨是在2016年💙由安顺市委书记调任毕🤳节市委书记，担任该职近5年，其间于2017年🗺晋升贵州省政协副主席，至2021年8月卸任毕节市委书🈯记职务，2022年11月被查。

　　2024年3月，周建琨以🈵受贿罪被判处无期徒刑，剥夺政治权利终👱身，并处没🐢收个人全部财产。经审理查明，周建琨受贿1.08亿余元。

　　近期，中✡央巡视组已进驻贵州。今年7月14日消息，二十🏽届中央第六轮巡视对象公布，其中包括贵州省。

　　今年7月18日消息，近日，中央第💘十二巡视组巡视贵州省🎩工作动员会召开。中央第十二巡视组组😩长施克辉指出，中央巡视组将“紧盯权力和责任，紧盯‘一把手’和领导班子，紧盯群🌬众反映强烈的问题，着力查🎹找政治偏差，推动解决突出🕘问题”。(完)

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于晶)记者21日从宁夏☕文物考古研究所获悉，该单位公布的《隆德🤵沙塘北塬遗址考🔫古发掘报告》与《宁夏海🎤原南华山地区史前遗😨存考古调查报告》，首次明确🐺建立了宁夏南部地🌃区龙山时期的文化发展序列“菜园文化—沙塘北塬类型—齐家文化”。其中新确认的“沙塘北塬类型”作为一种✏过渡性考古学文化遗存，填🐠补了该地区史前文化研究的关🏅键空白。资料😧图为沙塘北塬遗址2015年发掘现📟场航拍图。　(受访单位供图)　　宁夏南部地处🀄黄土高原西部，是中原与👲西北地区文化交流的重要通道。长期以来，该区域龙🚞山时代晚期遗存💀常被简单归入河西走廊地区的齐家文化，导致对文化内♑涵和性质的认识存在⛄偏差。此次研❗究的突破性进展，彻底改变💸了这一状况。　　沙塘🔳北塬遗址位于宁夏隆德县沙🗣塘镇，经过精确的碳-14测年技术测定，其年代范围大致🥏为公元前2200年至公元前1900年。这一年㊙代数据为建立文化序🛸列提供了坚实的时间框架。　　研究表明，沙塘北塬类型与菜🦐园文化和齐家🥛文化之间存🏋在密切联系。宁夏文物考古研🌭究所🐠相关负责人介绍：“该类型陶器以橙🕘黄陶为主，既延🔢续了菜园文化的圆腹罐、花边罐等器形，又在👙纹饰上发展出篮纹与麻点纹、绳纹😯的组合特色。同时，与稍晚的齐家文化🌭在陶质、纹饰及器类上高🌌度相似。”　　这🤤种文化传承关系还体🦓现在聚落形态和生业模式上。沙塘北塬遗址的发🙍现，为理解齐🐍家文化的聚落形态🐃和生业模式奠定了基础。　　沙塘北塬类型的确🥕立对宁夏🥐南部地区考古学文化序列的构建产生🤽了深远影响。在此之前，该地区的龙山时⏮期文化序列🐲被认为是从菜园🥐文化直接过渡到齐家文化，中间存在明显的年代缺环🕠和文化断层。新发现的文化类型🧑完美填补了这一空白📎，使宁夏南部地📜区的龙山时🔥期文化发🔬展脉络更加清晰完整。　　研究还发现，沙塘北塬类型主🔑要分🚟布于陇山两侧，在发展过程中🍗与关中地区的客省庄文🎲化存在互动交流。陇山作为连接🗼关中地区和西北地❎区的重要📭文化纽带，在龙山时代见证了🍶频繁的史🕴前文化交流和互动。　　专家表示，这一文化序列的确立不仅厘清📫了西北地区史前文化谱系，更对理解中华🙄文明多元一🚻体格局的形成具有重要👐意义。随着宁夏南🔘部地区考古工作的深🥘入开展，特别是清水河流域考古调🕉查项目的推进，宁夏南部史前⚫文明的更多细节有⭐望逐步揭晓。(完)《首届亚洲大🎇学生篮球联赛：清华大学🌅两连胜 锁定八强》成年度爆款，Lucky携手推出🥧特别版。政府⚽和社会资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设等领域🍐实施了一大批项目，持续改善公共🥅服务供给，推动基🎐础设施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等方面发🆖挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项目建设🐪和运营，提升项💻目运行质量和效益，持续📦提升公共服务供给水平，推动经济社会平稳🥀健康发展，财政部会同有关📒部门研究起草了☝《关于👀规范政府和社会资本合作👤存量项目⛏建设和运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院🕖同意后以国务院办公厅名义🕗转发各地方、各部门贯彻🚡实施。近日，财政部有关负🧑责人就《指导意见》有关问题回答🖕了记者的提问。　　一、我👋国很多基础设施和公共服务♓领域项目采用了PPP模式，各地存量项⏪目建设和🆔运营状况很受关注。请问《指导意见》出台的背景是⛴什么？　　当前阶段，我🍏国经济结构调整从增量扩♌能为主转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项🐀目顺畅建设、高效运营，是盘活存量🐫资源、以存量带动增量、为经济发展注🎻入新动力的必然要求。制订《指导意见》并推动公开出台，主要出于三方🚈面考虑：　　一是中央有要求。党中央、国务院高度重视政🚳府和社会资本合作工作。党的二👇十届三中全🎭会审议通过的《中共中央关🍞于进一步全面深化改革、推🦂进中国式现代化的决定》指出，建立政府投🤞资支持基础性、公益性、长远性重大项🕓目建设长效机制，健全🍣政府投资有效带动社会投资🧔体制机制。中☔央经济工作会议要求，加强财政🎄与金融的配合，以政府📴投资有效带动社会投资；统筹好做优增🤦量和盘活存量的关系，全面提高资源🏿配置效率。出台关于规范PPP存🏽量项目建设和运营的指导性文件，是贯彻落实党🎻中央和国务院决🗼策部署的具体举措。　　二是民生有需要。各地运用PPP模式加快推👶进基础设施建设，扩大公共服务🎳供给，建设了💫污水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目🐟，着力保障群众生产🏔生活，不断🤽提高人民生活品质。出台《指导意见》，有利于加🥎力保障存量项目建设运营，推动提高公共服➡务供给质效，进一步服务保障和改善📯民生。　　三是各方有期盼。财政部多次🐎多批分赴🖇项目现场调研，多次召开省、市、县三级多方座🌾谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量🚂项目体量较大的省份，系统总结梳理基🎨层实践经验，密切跟踪🎸各地工作进展，并将各地好的🚌经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均表示，希望公🚼开出台一份管总的👢指导性文件，进一步🍥明确政策预期、回应各方关切，加力🔪支持各方同题共答，齐心协力支持PPP存量项目🏌顺畅实施。　　二、PPP存量项🎗目量大面广，我们也了解到，虽然🎙各地项目具体情况千差万别，但遵循的工⛅作原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层面的指🗝导性文件，提出了🤞哪些推进PPP存量项目顺畅🕝运行的方向🗓性要求？　　按照PPP系统性改革要🥨求，地方政🏆府特别是省级政府要切实扛🌼起主体责任，及时采取针🦇对性措施，积极🌱统筹各方资源，组织😭辖内各有关方面真抓实干，支持PPP存量项目稳😌健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系统推进。PPP存量项目涉及多🌄领域多主体，时间周🐙期跨度较长，建设运营状🎷况与经济社🐵会发展高度相关。《指导意见》要求地方政府🌺坚持系统观念，将PPP存量项目建设🍏运营纳入当地经济社🤤会发展大局统筹🏿推进，统筹做好新上🥪政府投资项目和PPP存量项目的衔接，进一步🤝提升经济社会发展的系统性、协调性。　　二是🚤坚持分类施策。相📥关部门和单位要在本级政府🦈领导下，逐一研究项🌲目实施阶段、行业领域、回报机制等关🚖键要素，具体项🐍目具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷等资源🍏和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规范建🎗设运营。　　三是🏭坚持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等😃参与方平等沟通、互惠让利，科学调🐟整项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提🏢升项目产出质效，服务经济平稳运行。　　四是🃏坚持强化保障。要求项目各参与方🔵秉持契约精神，依法履约，合力推✋进项目实施。要求政府方、社会资本🛐方及时足额缴纳项目资🔛本金，社会资本方保质保🔷量完工运营，政府方按绩效付费。要求金融机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持在建项目💪合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项🤸目已进入运营期，项目各参与方对🎡这份指⏫导性文件翘首以盼。请问在支持👥已运营项目平稳运行😨方面，《指导意见》提出了🌬哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项目✈已经进入运营期，其运营情♒况直接关系公共服务供给质⬇量和效率。为支📀持已运营项目平稳运行，让人🔗民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出🗾了如下要求：　　一是要🏅坚持按合同办事。合🌕同是针对具体项目管总、管长久🏾的根本依据，相关方责权🧝利均在合同中明确。PPP存量🌝项目均已签订合同，“有合同依合同”是存量项🗣目顺利实施的基础和保障。　　二是强调及时按🥊效付费。要求🏠地方政府将支出按规定纳🐆入预算管理，按绩效评价结果及时⛺付费，不得拖延竣✖工时间、延迟绩效评价。经认定涉及拖💁欠企业账款的，应按照国家有关规🉐定及时妥善解决。要求社会资本🥒方按合同约定，提供符合🔟相关质量和标准要求的公🤵共服务。　　三是强调降本增😡效、节约优先。要求各地结🚂合实际，开源节流。一方面，推动项🍌目瘦身健体，减少不必要的建🚎设内容，节约后期🏧运营成本，并🏹合理调整投资回报率、资金折现率🛠等收益指标，适当延长合作期💏限。另一方面，切实提高项目效益，要求👚社会资本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提🔃高项目运营专业化水平。　　四是鼓励金融机构🐪优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融资利🔁率比较高的时期。当前市🈯场利率水平下，存量项目贷😽款存在合理降息、展期空间，宜秉持实事求是➖原则，鼓励金融💟机构与社会资本方积极磋商，采取调整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项目👕融资结构。　　五是要求加强🃏项目运营监管。行业主管部门落实监管📍责任，指导项目实施机构🏫严格开展🙃绩效监控和绩效评价，加强结果应用并⏬与政府付费挂钩，激励🗯社会资本方提高公共服务产出质效，适时开展🐅中期评估。对🚮有收费的项目，既要加强收入管理，也要挖掘潜在价🤕值。对可以🌺收费但暂未收费的项目，可🏐在充分论证后按程序实施，合理拓宽收入📡渠道。　　六是要求规⏸范做好项目移交。要求行业主管部门、项目实施机构🏩对项目🤳建设运营情况进行验收。强调由项🚏目实施机构及时接管，做好资产评估、登记入🕟账和后续管理工作，项目合😃作期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于建🌋设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了哪🏁些方面要求？　　对于已🗂开工并形成实物工作🏊量的在建项目，重点是保障其✌顺利建成完工，及时发挥前期投🏐入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排好优先🐭顺序。根据当地经济社会发展需要、项目性质和财力💩状况，优先实施具有一🃏定收益的项目；其他项目🛩按照轻重缓急合理排序，稳妥有⛱序梯次推进。对于直至2024年底前还没🖲有开工的项目，原则上不再采取⛪PPP存量项目模式实施；确有必要开工的，可采取其他🐂模式实施。　　二是加👾快建设进度。要进一步论证项🚝目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不🌄必要的建设成本，原则上🛬不得超出已核定🥐概算总投资。对接🌅近完工收尾的项目，要抓🌷紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资需🍟求。要求金融机构客😵观评估，积极👱支持在建项目融资。对已签订💧贷款协议的🐾项目依法履约，及时发放贷款；对未签订贷😯款协议的项目充分尽职调查，合理确定贷款规模、利率、期限、抵质押品等🚇信贷条件。同时，金融🔵机构要优化信贷审批流程，不得无故终止叫⬛停，不得要求地方🕹政府或相关部门出🕦具承诺🛬类或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运💽用各类资源和政策工具”？　　PPP存量🛷项目分为完全政府付费项目、可行性缺口补助❗项目、使用者付费项目三类，其中完全政府付🌛费项目📎和可行性缺口补助项目📑需政府补贴。推动存量项目🕒顺畅运行，既🦇需要因地制宜具体项🖕目具体分析，也📡需要各地秉持系统观念，统筹各🗻方资金资源，多措并举加力保😰障。　　一是足额安排🌇预算并严格执行。PPP存量🚺项目中政府支出🕞责任应纳入预算管理，要按照预算🎭管理程序，将政府承担的🛐项目建设成本🐐和运营补贴➗纳入预算管理，严🛑格执行支出计划，不得挪用、擅自改🕑变本应用于PPP存量项目支🌤出的预算资金用途。　　二是用好地方政🌰府债券工具。对符合条件的在🚇建项目，地🏖方政府可统筹运用专项债券、一👳般债券等资金，用于PPP存量🐄项目建设成本中的政府支出。对已建成运营项目，地方政府可✡按要求安排📦使用相关地方政府专项🎳债券资金，有序处理社⛅会资本方垫付建设💪成本问题，推动PPP存量项目🎶持续运营。　　三是整合🔙相关资金资源渠道。在充分利用预算和🚤债券工具的同时，地方政府要统筹运📫用中央🏾转移支付、地方自有资金，合理用于存量项⏫目💥建设成本和运营补贴。PPP存量项目涉⚾及具体行业领域，行业主管部门🤫要充分发挥作用、用好相关资金，有力😕保障各行业领域存量项目平稳实🚈施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳入今后⛓相关增量👙政策中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目涉及各🦊参与方和利益🐥群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建🧑设和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地方政府发挥⬆牵头抓总作用，组织辖内相📊关部门、社会资本方、金融机构加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的工😙作格局。　　一是地方政府担😋起主体责任。地⛱方政府特别是省级政府🙍落实主体责任、属地责任，因地制宜建立完🉑善绩效评价、中期🌝评估等管理制度，并组织❣做好实施。各🖱地区采取切实措施规范项🚋目建设运营，保障🦉各方合法权益。同时，做🈳好政策宣传解读，及时回应有⤴关方面关切。　　二是行业主🐩管部门落实监管责任。加🧢强对项目单位指导、协调、监督，制定绩效指标🍮体系、行业技术标准、公共产品🗞或服务技术规范，加强公用事业、公共服务质量监管。做好建设用地🍶规划许可、环境影响评价、建筑工程🔑开工许可、项目投资👊变更审批等工作。加强对实🍴施机构指导，规范中介机构行💱为。　　三是财政💵部门加强预算和🐰债务管理。按照预算管理程序，将政府承担的项目🏑建设成本和运营补贴🔀纳入预算管理。强化地方🌮政府债务管理，地方政府通过发👣行政府债券筹集建🏞设资金的，举⌛债不得突破法定限额。　　四是金融管理部🛺门强化🤑金融政策协调。加强对金融机构业🐱务指导，支持引导金融机😗构依法合规开展PPP存量项目信🥠贷业务并合理优化融资👩结构，积极支持保障PPP存量项目合➖理融资需求。　　五是🥏项目实施机构做好🍙项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管等工🐞作，支持各参与方获取🗡信息，重大调整变更及时主动告知相🏼关方。对在建项目，结合竣工验收或👃资产验收，加强项目资产监👅督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护📟等监督管理。

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青山梨沙/河越春奈/飯島希愛/Am

（青岛日报／观海新闻记者 野野宮愛流）